Tekijänoikeuslain 3. luvun muutostarpeet

Opetusministeriö on pyytänyt (lausuntopyyntö 12.3.2010, 20/040/2008,) Keskuskauppakamarin lausuntoa tekijänoikeustoimikunnan mietinnöstä – Tekijänoikeuslain 3. luvun muutostarpeiden kartoittaminen (Opetusministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2010:9). Keskuskauppakamari lausuu asiasta seuraavan:

Mietintö ei vastaa riittävissä määrin digitalisoitumisen haasteisiin. Jatkovalmistelussa on tärkeätä, että toimintaympäristön digitaalinen murros kuvataan riittävästi ja tekijänoikeussääntelyä pyritään aidosti kehittämään siten, että se vastaa uudenlaisen toimintaympäristön haasteisiin.

Tekijänoikeuslain tulisi taata edellytykset tarjota laillisia kaupallisia sisältöpalveluja ja tuotteita kuluttajille verkkoympäristössä. Tekijänoikeussääntelyn jatkovalmistelussa tulisikin viipymättä valmistella ehdotus siitä, miten sisältöteollisuuden investoinnit voidaan turvata hakukoneteknologian ja kaupallisen linkityksen avulla tapahtuvaa teosten hyödyntämistä vastaan.

Tekijänoikeusympäristössä on pitkään vallinnut olettama siitä, että tekijänoikeus on heikomman osapuolen suojaamista. Tämä on aiheuttanut jännitteitä tekijänoikeuden siirtymiseen tekijältä siirronsaajalle. Jatkovalmistelussa tekijänoikeuslakia tulisi kehittää siten, että säilytetään tekijäoikeussuoja, mutta samalla varmistetaan se, että edistetään työtilaisuuksien syntymistä tekijöille ja kilpailukykyistä kotimaista sisällöntuotantoa verkko- ja mobiiliympäristössä. Tekijänoikeusjärjestelmää tulisikin kehittää yleistä sopimusoikeutta vastaavaksi ja sitä tulisi tulkita yleisten sopimusoikeutta koskevien tulkintaperiaatteiden mukaisesti.

Nykyisen tekijänoikeuslain olennaisin ongelma on suppean tulkinnan periaate. Periaate aikaansaa turhia ja epäloogisia rajauksia tulkittaessa sitä, saako tekijänoikeuden alaista materiaalia käyttää joko sopimuksen tai tekijänoikeuslain rajoitussäännösten alla tavalla, jota ei ole nimenomaisesti ennakoitu sopimuksessa tai rajoitussäännöksellä. Suppean tulkinnan periaate toimii tekijänoikeuden tehokkaan ja luovan hyödyntämisen vastaisesti lisäämällä hallinnointikustannuksia ja aikaansaamalla epävarmuutta oikeuksien laajuudesta. Keskuskauppakamari kannattaa käyttäjäyritysten näkemystä siitä, että jatkovalmistelussa täsmennettäisiin sitä, mitä sopimusten suppea tulkinta käytännössä eri osapuolten kannalta merkitsee.

Keskuskauppakamari kannattaa käyttäjäyritysten ehdotusta tekijänoikeuslain 28 §:n (Teoksen muuttaminen ja edelleen luovuttaminen) kumoamisesta. Keskuskauppakamari katsoo, että 28 § ei vastaa enää muuttunutta toimintaympäristöä ja se nykyisellään luo oikeudellista epävarmuutta. Säännöksen kumoaminen auttaisi käyttäjäyrityksiä hyödyntämään teoksia ja oikeuksia tehokkaammin ja joustavammin uusissa välityskanavissa.

Keskuskauppakamari katsoo, että sisältö- ja käyttäjäyritysten esittämä tekijänoikeuslain 39 §:n (Sopimus elokuvaamisesta) laajentaminen kattamaan oikeuden valmistaa elokuvasta kappaleita ja saattaa elokuvateos yleisen saataville on kannatettava. Oikeudenhaltijoiden määrä on elokuvissa laaja, joten oikeuksien keskittäminen tuottajalle edesauttaa oikeuksien käyttämistä ja myös turvaa niiden valvonnan.

Toimikunta on tehnyt yksimielisen ehdotuksen kustannussopimuspykälien muuttamiseksi. Uudistetut pykäläluonnokset ovat kannatettavia, mutta niiden soveltamisala tulee rajata koskemaan vain painettujen kirjojen kustannussopimuksiin, eikä niitä tule ulottaa sähköiseen kustannustoimintaan.

Käyttäjäyritykset ovat esittäneet, että tekijänoikeuslakiin lisätään säännös siitä, että tekijänoikeuden luovutuksessa osapuolet sopivat vapaasti luovutuksen ehdoista ja siitä ettei luovutuksensaajalla ole velvoitetta käyttää hankkimaansa oikeutta. Asioista sopiminen lisää oikeusvarmuutta ja näin ollen huolelliseen sopimiseen ohjaava normi on kannatettava.

• Lausunnon saaja: Opetusministeriö
• Lausunnon päivä: 6.5.2010
• Kirjoittaja: Anne Horttanainen
• Titteli: Lakimies

Jaa linkki Tulosta